173 Кб
скачать

от 15.11.2013 № 1339

↓ Приложения

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.11.2013 № 1339

с.Тамбовка

Об утверждении Порядка проведения
конкурса на обслуживание муниципальных
регулярных автобусных маршрутов
общего пользования муниципальной
маршрутной сети
на территории муниципального
образования Тамбовский район

На основании Закона Амурской области от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области», постановление Правительства Амурской области от 03.06.2011 № 364 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на обслуживание муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования муниципальной маршрутной сети на территории муниципального образования Тамбовский район.
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района Н.Н. Змушко

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации района
от 15.11.2013 № 1339

Порядок проведения конкурса на обслуживание муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования муниципальной маршрутной сети на территории муниципального образования Тамбовский район

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения конкурса на обслуживание муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования муниципальной маршрутной сети на территории муниципального образования Тамбовский район (далее – конкурс).
Целями конкурса являются:
удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на муниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования (далее – маршруты регулярных перевозок), повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
обеспечение безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров.
2. Предметом конкурса является право на заключение договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок.
3. Администрация Тамбовского района (далее – организатор перевозок):
принимает постановлением администрации района решение о проведении конкурса на право заключения договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок согласно утвержденной муниципальной маршрутной сети;
разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
осуществляет проведение конкурса на право заключения договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок (далее – договор);
заключает с победителем конкурса договор.
4. Организатор перевозок формирует и утверждает постановлением администрации района конкурсную комиссию, действующую на постоянной основе, определяет ее состав и порядок работы.
5. В состав конкурсной комиссии входят представители организатора перевозок и по согласованию включаются представители отдела ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району.
Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
6. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие – заместитель председателя конкурсной комиссии.
7. Секретарь конкурсной комиссии:
- обеспечивает подготовку документов к заседаниям конкурсной комиссии;
- не менее чем за семь рабочих дней оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии и о повестке заседания конкурсной комиссии;
- готовит уведомления претендентам и участникам конкурса;
- ведет протокол заседания конкурсной комиссии и организует его подписание.
8. В компетенцию конкурсной комиссии входит:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- рассмотрение принятых организатором перевозок от претендентов или их уполномоченных представителей заявок по форме согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему Порядку и приложенных к ним документов по описям согласно перечню (приложение № 3 к настоящему Порядку), определение их соответствия требованиям настоящего Порядка и условиям конкурса;
- принятие решения о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;
- индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно перечню оцениваемых показателей (приложение № 4 к настоящему Порядку) с учетом информации, представленной по запросам организатора перевозок;
- определение победителя конкурса.
9. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
10. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на ее заседании присутствуют не менее половины состава комиссии. Передача (делегирование) голоса члена конкурсной комиссии другому лицу не допускается. Замена члена конкурсной комиссии производится путем внесения соответствующих изменений в состав конкурсной комиссии.
11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами.
12. Для проведения осмотра транспортных средств, указанных претендентами в заявке на участие в конкурсе, организатор перевозок формирует и утверждает постановлением Администрации экспертную комиссию, определяет ее состав и график работы.
13. В состав экспертной комиссии входят представители организатора перевозок и по согласованию включаются представители отдела ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району.
Состав экспертной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые экспертной комиссией решения.
14. В компетенцию экспертной комиссии входит:
осмотр транспортных средств, указанных претендентами в заявке на участие в конкурсе, согласно графику, утвержденному председателем конкурсной комиссии;
оформление актов осмотра транспортных средств отдельно по каждому транспортному средству, заявленному претендентами для участия в конкурсе, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;
передача составленных актов осмотра в конкурсную комиссию.
15. Члены экспертной комиссии имеют право присутствовать на заседании конкурсной комиссии и давать пояснения по результатам осмотра транспортных средств, заявленных претендентами для участия в конкурсе.
16. Экспертная комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, если в ней участвуют не менее одного представителя от организатора перевозок, отдела ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району.
17. Информационное сообщение о проведении конкурса утверждается организатором перевозок и должно быть опубликовано в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте организатора перевозок не менее чем за 30 дней до указанной в нем даты проведения конкурса.
Организатор перевозок вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в информационное сообщение о проведении конкурса такие изменения размещаются на официальном сайте организатора перевозок. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в информационное сообщение до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
Организатор перевозок вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса размещается организатором перевозок в официальном печатном издании и на официальном сайте организатора перевозок в течение трех дней с момента принятия решения об отказе в проведении конкурса.
В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором перевозок вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
18. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:
сведения об организаторе перевозок (наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактные телефоны);
перечень маршрутов, по которым проводится конкурс, и условия их обслуживания;
предмет конкурса, срок для заключения договора и срок действия договора;
порядок, срок и место представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
конкурсные условия;
дату начала и дату окончания приема заявок на участие в конкурсе;
адрес места приема заявок на участие в конкурсе;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
порядок определения победителя;
порядок ознакомления с результатами конкурса.
19. Конкурсная документация должна содержать:
распорядительные документы организатора перевозок о проведении конкурса;
порядок проведения конкурса;
требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
перечень документов, прилагаемых к заявке претендентом для участия в конкурсе;
форму акта осмотра транспортных средств, указанных претендентом в заявке;
перечень оцениваемых показателей;
проект договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок.
20. Организатор перевозок представляет конкурсную документацию в день обращения любому заинтересованному лицу, который запрашивает ее в связи с участием в конкурсе, на основании устного или письменного обращения.
Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору перевозок запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор перевозок обязан направить в письменной форме или форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору перевозок не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
21. Конкурсная документация размещается организатором перевозок на официальном сайте организатора перевозок.
22. В конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели или их группы, заключившие между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута, имеющие лицензии на перевозку пассажиров и способные обеспечить исполнение заданных условий обслуживания маршрута (далее – претендент).
23. Для участия в конкурсе претендентом (лично или через своего представителя) в установленный в информационном сообщении о проведении конкурса срок должен представить организатору перевозок заявку на участие в конкурсе и приложенные к ней документы.
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
При подаче заявки физическое лицо представляет документ, удостоверяющий личность.
24. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование и адрес организатора перевозок, предмет конкурса, на участие в котором подается данная заявка, наименование организации (для юридического лица), или фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя).
25. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в состав документов, скреплена печатью претендента и подписана претендентом или лицом, уполномоченным претендентом.
Соблюдение указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
Если в процессе проведения конкурса, а также после проведения конкурса будет установлено, что претендент предоставил недостоверную информацию, то он отстраняется от участия в конкурсе (если соответствующие обстоятельства стали известны в процессе организации и проведения конкурса) или принятое решение аннулируется конкурсной комиссией (если соответствующие обстоятельства стали известны после подписания протокола конкурса всеми членами конкурсной комиссии).
26. Заявка регистрируется организатором перевозок в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени приема документов.
По требованию претендента, подавшего заявку, организатор перевозок выдает расписку в ее получении с указанием даты времени получения.
27. До даты и времени вскрытия конвертов претендент имеет право изменить или отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора перевозок.
Конверт с заявкой, полученный организатором перевозок по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается претенденту.
28. Конкурс проводится в указанном в информационном сообщении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.
29. Конкурс проводится в три этапа.
30. На первом этапе работы конкурсной комиссии публично в установленном месте, в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов осуществляется в течение одного дня.
Организатор перевозок обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим о возможности подать, изменить или отозвать заявки.
В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же маршрута при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого претендента, поданные в отношении данного маршрута, не рассматриваются и возвращаются такому претенденту.
31. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
32. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование организации (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, информация о наличии сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией.
33. При вскрытии конвертов с заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от претендентов разъяснений о содержании представленных в составе заявок документов. При этом не допускается изменение заявки. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к соискателям или изменять указанные в конкурсной документации требования. Все разъяснения вносятся в протокол.
34. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Указанный протокол размещается организатором перевозок в течение трех рабочих дней со дня его подписания на официальном сайте.
35. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
36. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, конкурс признается состоявшимся. Конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном пунктами 37-40 настоящего Порядка.
В случае соответствия данной заявки требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, конкурсная комиссия направляет организатору перевозок в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения договора с участником конкурса, подавшим данную заявку на участие в конкурсе.
Договор заключается в порядке, предусмотренном пунктами 46-52 настоящего Порядка.
37. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Претенденты или их уполномоченные представители имеют право присутствовать на заседании конкурсной комиссии при рассмотрении представленных заявок и приложенных к ним документов, а также при осмотре экспертной комиссией заявленных ими транспортных средств.
Срок рассмотрения заявок и проведения осмотра транспортных средств не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия вправе привлекать специалистов для анализа представленных документов и получения заключения.
38. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:
в случае не предъявления к осмотру транспортных средств, указанных в заявке;
в случае представления не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в конкурсной документации, или оформления их ненадлежащим образом;
в случае несоответствия представленного проекта расписания движения транспортных средств условиям обслуживания маршрута;
в случае несоответствия претендента условиям конкурса (количество водителей с учетом соблюдения требований действующего законодательства о труде не обеспечивает выполнение всех рейсов; общее количество транспортных средств не обеспечивает выполнение всех рейсов, предусмотренных условиями обслуживания маршрута);
в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом;
в случае несоответствия указанных в заявке транспортных средств требованиям действующего законодательства в сфере транспорта.
39. На основании результатов рассмотрения заявок и приложенных к ним документов, актов осмотра заявленных транспортных средств конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом.
Протокол подписывается членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок и приложенных к ним документов, актов осмотра заявленных транспортных средств на участие в конкурсе.
В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием претендентов, перечень претендентов, признанных участниками конкурса, а также перечень претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.
40. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола конкурсной комиссии о допуске претендентов к участию в конкурсе.
Указанный протокол не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается организатором перевозок на официальном сайте.
Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем утверждения указанного протокола.
41. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию всех претендентов, подавших заявки, конкурс признается несостоявшимся.
Если только один претендент признан участником конкурса, организатор перевозок после подписания протокола о допуске претендента к участию в конкурсе заключает договор на обслуживание маршрута на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, в порядке, предусмотренном пунктами 46-52 настоящего Порядка.
42. На третьем этапе конкурса участники конкурса оцениваются конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с перечнем оцениваемых показателей.
Срок оценки участников конкурса не может превышать десяти дней со дня подписания протокола о допуске претендентов к участию в конкурсе.
43. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшую сумму баллов.
В случае если два и более участника конкурса набрали одинаковые суммы баллов, победителем конкурса признается участник конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила ранее других заявок участников, набравших такое же количество баллов.
44. Результаты конкурса с указанием суммы набранных баллов объявляются на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом конкурсной комиссии, в котором указываются сведения о месте, дате, времени проведения заседания конкурсной комиссии, об участнике конкурса, признанном победителем, об остальных участниках конкурса, результаты оценки каждого участника конкурса.
Протокол утверждается организатором перевозок в течение трех рабочих дней, следующих за днем подписания протокола членами конкурсной комиссии.
45. Уведомление о признании участника конкурса победителем с указанием времени и места заключения договора выдается организатором перевозок победителю или его уполномоченному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в срок не позднее трех рабочих дней после утверждения протокола организатором перевозок.
46. Информационное сообщение об итогах конкурса размещается на официальном сайте организатора перевозок в течение трех рабочих дней после утверждения протокола, а также в официальном печатном издании в течение семи рабочих дней с момента подписания протокола.
Любой участник конкурса после размещения информационного сообщения об итогах конкурса вправе направить организатору перевозок в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор перевозок в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
47. Договор заключается не ранее чем через десять дней со дня опубликования информационного сообщения об итогах конкурса в официальном печатном издании.
48. Оформленный и подписанный организатором перевозок и заверенный его печатью договор подписывается победителем конкурса в срок не позднее 30 дней после утверждения протокола о результатах конкурса.
49. Договор заключается на срок 5 лет.
Договор считается пролонгированным на тот же срок при условии, если не менее чем за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении.
50. В случае признания победителем конкурса группы перевозчиков, заключивших между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута регулярных перевозок, договор подписывается каждым участником соглашения.
51. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора, организатор перевозок заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место по результатам конкурса, на условиях, предусмотренных информационным сообщением о проведении конкурса.
52. Победитель, заключивший по результатам конкурса договор:
разрабатывает, утверждает паспорт и схему маршрута, предоставляет на согласование организатору перевозок в течение 30 дней с момента заключения договора;
получает у организатора перевозок маршрутную карточку;
в установленном законодательством Российской Федерации порядке оборудует транспортные средства указателями маршрута регулярных перевозок;
разрабатывает в соответствии с графиком, устанавливающим время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта, количеством рейсов, определенных организатором перевозок, расписание движения автобусов и согласовывает его с организатором перевозок.
53. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе и приложенные к ней документы, акты осмотров транспортных средств, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения конкурсной документации, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся организатором перевозок не менее чем пять лет.
54. Участник конкурса имеет право на обслуживание решений, принятых конкурсной комиссией, в досудебном и судебном порядке.
В порядке досудебного обжалования участники конкурса имеют право обратиться с жалобой к руководителю организатора перевозок. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления.
Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Порядки подачи, рассмотрения и разрешения жалобы определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение