25 декабря 2018

Работники Контрольно-счетного органа Тамбовского района приняли участие в XV Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на тему «Актуальные вопросы организации и осуществления внешнего государственного (муниципального) финансового контроля» которая состоялась 14 декабря 2018 года в Благовещенске.

В работе конференции приняли участие первый заместитель председателя Правительства области Половайкина Татьяна Геннадьевна, председатель комитета Законодательного Собрания Амурской области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики Сорокина Лариса Владимировна, заместитель министра финансов Амурской области Шакирзянова Маргарита Масхутовна, председатели представительных органов муниципальных образований Амурской области, советники Законодательного Собрания Амурской области, сотрудники контрольно-счетной палаты Амурской области и 25 контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Приветствуя от имени Правительства области участников конференции, первый заместитель председателя Правительства области Половайкина Т.Г. отметила значительную роль финансового контроля в системе государственного и муниципального управления, обратила внимание участников конференции на изменения в отношении основных параметров областного бюджета в 2018 году, подчеркнув, что Правительство области рассчитывает на налоговою отдачу от крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Амурской области. В заключение своего выступления Татьяна Геннадьевна отметила, что вопросы повышения эффективности государственного и муниципального финансового контроля напрямую зависят от кадрового состава контрольных органов, пожелав успешной работы конференции, а ее участникам – поддержания и совершенствования профессионального уровня.

Председатель комитета по бюджету, налогам, экономике и собственности области Сорокина Л.В. поприветствовала участников конференции от Законодательного Собрания Амурской области, отметив, что эффективная система финансового контроля за использованием бюджетных средств, своевременное выявление финансовых нарушений, а также их предотвращение способствуют эффективному управлению бюджетными средствами, повышению результативности их использования, активному привлечению инвесторов и эффективному развитию экономики в целом.

Подчеркнув, что для осуществление качественного финансового контроля необходимо знание актуального законодательства, Лариса Владимировна Сорокина в своем выступлении проинформировала участников Конференции об изменениях законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений, подробно остановившись на новациях в законодательстве области о межбюджетных отношениях, внесенных изменениях в Закон Амурской области «О бюджетном процессе в Амурской области», а также о предстоящих изменениях в межбюджетных отношениях, планируемых на федеральном уровне.

Заместитель министра финансов Амурской области Шакирзянова М.М. проинформировала о результатах осуществления министерством финансов области внутреннего государственного финансового контроля, доведя до сведения присутствующих отдельные показатели контрольной деятельности министерства финансов за истекший период 2018 года. В своем выступлении Маргарита Масхутовна обратила внимание на проблемные вопросы, с которыми сталкиваются органы финансового контроля в практической деятельности, ознакомила участников конференции с рассматриваемыми на федеральном уровне изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования внутреннего финансового контроля.

Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области, председатель контрольно-счетной палаты области Бродская О.М. в своем докладе ознакомила участников конференции с отдельными показателями, характеризующими работу контрольно-счетных органов муниципальных образований за 2017 год и 10 месяцев 2018 года. В 2017 году контрольно-счетными органами муниципальных образований области, фактическая численность которых составляет 59 единиц, проведено
300 контрольных и 537 экспертно-аналитических мероприятий, выполнена 591 экспертиза проектов нормативных правовых актов. Выявлено финансовых нарушений в 2017 году на сумму 3505,9 млн. рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств – 1,6 млн. рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 18,7 млн. рублей, нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 1511,8 млн. рублей, нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности – 1402,2 млн. рублей, нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 11,4 млн. рублей, нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 29,4 млн. рублей, иные нарушения – 549,5 млн. рублей. По результатам проведенных контрольных мероприятий направлено 214 представлений, 15 предписаний, возбуждено 11 дел об административных правонарушениях. В правоохранительные органы передан 41 материал контрольных мероприятий, принято 15 решений о возбуждении уголовных дел. Устранено финансовых нарушений в объеме 898,4 млн. рублей, обеспечен возврат средств в бюджеты всех уровней –
3,0 млн. рублей.

За 10 месяцев 2018 года муниципальными контрольно-счетными органами Амурской области проведено 277 контрольных и 433 экспертно-аналитических мероприятия, 450 экспертиз проектов нормативных правовых актов. Выявлено финансовых нарушений на сумму 403,9 млн. рублей, направлено 150 представлений, 6 предписаний, устранено финансовых нарушений на 227,3 млн. рублей.

Переходя непосредственно к теме конференции, О.М. Бродская отметила необходимость совершенствования форм и методов контрольной и экспертно-аналитической работы, остановилась на анализе вопросов, связанных с разработкой и применением Стандартов финансового контроля по исполнению полномочий, возложенных на контрольно-счетные органы, на вопросах, связанных с экспертизой государственных (муниципальных) программ, обратила внимание на предполагаемые изменения Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые должны быть учтены при проведении проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов.

Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области акцентировала внимание участников Конференции на актуальность требований по повышению эффективности использования бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества, что в свою очередь диктует необходимость усиления роли контрольно-счетных органов в повышении эффективности и результативности расходования бюджетных средств.

Участники конференции обменялись опытом контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы.

Аудитор контрольно-счетной палаты Амурской области Ермакова Людмила Викторовна рассказала об опыте работы по организации и проведению совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, доведя до сведения присутствующих информацию о совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях со Счетной палатой Российской Федерации, проведенных контрольно-счетной палатой Амурской области в 2017, 2018 годах, и параллельных контрольных мероприятиях с муниципальными контрольно-счетными органами, проведенных в 2018 году.

Председатель контрольно-счетного органа Тамбовского района Пискунова Жанна Евгеньевна проанализировала опыт работы контрольно-счетного органа по организации взаимодействия с правоохранительными органами, а председатель контрольно-счетного органа – ревизионной комиссии Белогорского района Аникина Наталья Викторовна рассказала о взаимодействии органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля в Белогорском районе.

Начальник отдела экспертно-аналитической работы контрольно-счетной палаты города Благовещенска Алексейченко Вероника Витальевна выступила с сообщением на тему «Основные направления и особенности осуществления контроля за использованием средств в учреждениях образования», ознакомив участников конференции с опытом контрольной работы в сфере образования.

Заместитель председателя контрольно-счетной палаты Амурской области Толкачева Наталья Петровна акцентировала внимание муниципальных контрольно-счетных органов на необходимость применения в практической деятельности Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, подчеркнув, что Классификатор призван обеспечить единство квалификации нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного и муниципального контроля, а также единообразное отражение выявленных нарушений в отчетах о деятельности контрольно-счетных органов.

Главный инспектор по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты Амурской области Кузьмин Вячеслав Михайлович ознакомил участников с практикой применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также проинформировал о рассматриваемых предложениях по совершенствованию административного производства и административной практики контрольно-счетных органов.

Опыту работы контрольно-ревизионной комиссии города Зеи по реализации материалов контрольных мероприятий было посвящено выступление председателя контрольно-ревизионной комиссии города Зеи Шкоркиной Ольги Павловны, а председатель контрольно-счетной палаты Зейского района Суркова Елена Николаевна довела до сведения участников информацию об опыте работы по проведению проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Единогласным голосованием в члены Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области принята контрольно-счетная палата Бурейского района.

На Конференции подведены итоги VIII конкурса «Лучший финансовый контролер Амурской области». По результатам рассмотрения документов победителем VIII конкурса Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на звание «Лучший финансовый контролер Амурской области» признана и награждена Дипломом I степени начальник отдела экспертно-аналитической работы контрольно-счетной палаты города Благовещенска Алексейченко Вероника Витальевна.

Почетная грамота контрольно-счетной палаты Амурской области за добросовестную и эффективную работу, успехи в развитии муниципального финансового контроля, активное участие в работе Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области была вручена Щегловой Евгении Анатольевне - председателю Контрольно-счетного органа муниципального образования город Шимановск.

Членами Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области утвержден план работы Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на 2019 год.

По итогам работы конференции вниманию участников был предложен проект резолюции, который принят за основу. В течение двух недель членам Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области предложено внести предложения и изменения в проект резолюции, который размещен на сайте контрольно-счетной палаты Амурской области.