О полномочиях органов местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан

• 12.08.2015 08:37
• Просмотров: 616
• 
• 

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Порядок реализация гражданами Российской Федерации этого права, а также порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и их должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Круг вопросов, с целью решения которых граждане могут обратиться в органы местного самоуправления, достаточно широк и определяется их компетенцией. Вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований, предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 -Ф (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. ст. 14 — 16.2).

К полномочиям органов местного самоуправления, к примеру, относятся следующие вопросы:

— владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

— организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

— обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля;

— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

— организация мероприятий по охране окружающей среды;

— организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

— создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

— создание условий для организации досуга и обеспечения жителей

услугами организаций культуры;

— обеспечение условий для развития на территории образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

— создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

— организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

— организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

— утверждение правил благоустройства территории, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий;

— выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и другие вопросы.

Реализовать право на обращение в органы местного самоуправления граждане могут путем внесения предложений — рекомендаций по совершенствованию муниципальных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, заявлений — просьб о содействии в реализации конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, а также жалоб — просьб о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу. Они обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение, принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В частности, статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. На основании постановлений прокурора дела рассматриваются мировым судьей.

Гражданин также имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Органы прокуратуры рассматривают обращения граждан о нарушении их прав в этой сфере в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». При выявлении нарушений закона прокурор или его заместитель возбуждает производство об административном правонарушении, вносит представление об устранении нарушений закона, которым требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности; предостерегает о недопустимости нарушения закона, приносит протест на противоречащий закону правой акт.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. На этом основании обращения, подлежащие разрешению органами местного самоуправления, в течение 7 дней со дня регистрации направляются прокурором по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

• < Назад
• Вперёд >